تناولت هذه المذكرة معنى السياسة، حكم السياسة في الإسلام، اشتراط القرشية في الحاكم المسلم، المسلمون و مسألة رئاسة الدولة، نظام الحكم في مكة قبل الإسلام، الشورى في صدر الإسلام، الشروط المطلوبة في أهل الشورى، بين يدى الشورى و الديمقراطية، حقوق الحاكم المسلم وواجباته